中国中小城市高质量发展指数报告： 2024年解读
元描述: 2024年中国中小城市高质量发展指数报告，全面解读综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新等关键指标，揭示中小城市发展趋势，助力城市发展战略制定，推动高质量发展。
引言:
随着中国经济结构转型升级和城镇化进程的加速发展，中小城市在国民经济发展中的地位和作用日益凸显。为了客观评价中小城市高质量发展水平，总结城市一般性发展规律，探索中小城市高质量发展路径，不断丰富和完善中小城市发展理论体系，中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院，倾力构建中国中小城市发展指数研究系统体系，持续20年对中小城市发展指数进行深入系统研究。
这份报告是历经二十年研究积累的成果，凝聚了专家学者和研究人员的智慧和心血。我们希望这份报告能够为中小城市发展提供有价值的参考，助力城市发展战略制定，推动高质量发展。
中小城市综合实力指数： 77.0，东部地区领跑，中西部发展加快
2023年，中国中小城市综合实力指数达到77.0，较上年提高1.3点，展现了中小城市稳步发展的态势。分区域来看，东部地区凭借其强大的经济基础和创新活力，综合实力指数跃升至84.3，持续领跑全国。东北地区指数实现了0.9的积极增长，显示出该地区稳步前行的坚定决心。而中西部地区则展现出强劲的发展势头，综合实力指数不断攀升，表明区域发展正在加速赶超。
表1： 中小城市综合实力指数指标体系
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 经济发展 | 经济发展水平、经济增长率、产业结构优化、人均GDP |
| 创新驱动 | 科技创新基础、创新投入、科技创新成果、知识产权 |
| 生态环境 | 资源节约、绿色消费、环境污染治理、环境质量 |
| 民生福祉 | 生活质量、教育水平、医疗水平、社会保障 |
| 城乡治理 | 城乡建设、基础设施、城市管理、社会治理 |
驱动中小城市综合实力提升的因素
- 经济发展: 随着中国经济结构转型升级，中小城市积极培育新兴产业，推动产业结构优化升级，经济发展水平显著提高。
- 创新驱动: 中小城市不断加强科技创新投入，积极引进高端人才，打造创新平台，推动科技创新成果转化，为经济发展注入新动力。
- 生态环境: 中小城市深入践行绿色发展理念，加大环境污染治理力度，推动绿色消费，生态环境持续改善。
- 民生福祉: 中小城市不断提升公共服务水平，改善民生福祉，提高居民生活质量，促进社会和谐发展。
- 城乡治理: 中小城市加强城市规划建设，完善基础设施，提升城市管理水平，打造宜居宜业的城市环境。
中小城市综合实力提升的挑战
- 产业结构转型升级: 许多中小城市仍面临产业结构单一、低端产业比重过高、产业链条不完善等问题，需要加快产业转型升级步伐。
- 科技创新能力不足: 中小城市科技创新平台建设滞后，创新人才缺乏，科技创新成果转化率低，需要加强科技创新能力建设。
- 生态环境保护压力: 部分中小城市面临环境污染风险，需要加强生态环境保护，推动绿色发展。
- 城乡发展不平衡: 部分中小城市城乡发展差距较大，需要加快城乡融合发展，缩小城乡发展差距。
- 城市管理水平有待提升: 部分中小城市城市管理水平有待提升，需要加强城市管理，提高城市治理能力。
中小城市综合实力提升的建议
- 加快产业结构转型升级，培育新兴产业，打造具有竞争力的产业集群。
- 加强科技创新能力建设，打造创新平台，引进高端人才，推动科技成果转化。
- 深入践行绿色发展理念，加强环境保护，推动绿色消费，打造生态宜居城市。
- 加强民生保障，提高公共服务水平，改善民生福祉，促进社会和谐发展。
- 加强城市规划建设，完善基础设施，提升城市管理水平，打造宜居宜业的城市环境。
中小城市绿色发展指数： 69.9，绿色发展成效显著
2023年，中国中小城市绿色发展指数达到69.9，较上年提高1.6点，彰显了中小城市对“绿水青山就是金山银山”理念的深入践行。绿色发展百强县市空气质量优良率平均值为83.04%、绿色发展百强区空气质量优良率平均值为85.50%，优异的成绩为美丽中国建设写下了生动注脚。
表4： 中小城市绿色发展指数指标体系
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 资源节约 | 能源消耗强度、水资源利用率、土地利用效率 |
| 绿色消费 | 绿色产品消费、节能环保产品消费、绿色出行 |
| 污染治理 | 大气污染物排放量、水污染物排放量、固体废物处理率 |
| 环境质量 | 空气质量、水环境质量、土壤环境质量 |
中小城市绿色发展取得的成果
- 资源节约: 中小城市不断提高资源利用效率，降低能源消耗强度，推动循环经济发展。
- 绿色消费: 中小城市积极推广绿色产品和服务，鼓励绿色出行，引导居民绿色消费理念。
- 污染治理: 中小城市加大环境污染治理力度，减少污染物排放，改善环境质量。
- 环境质量: 中小城市空气质量、水环境质量、土壤环境质量持续改善，生态环境质量明显提升。
中小城市绿色发展面临的挑战
- 绿色发展理念普及度: 部分中小城市绿色发展理念普及度不高，绿色发展意识有待提高。
- 绿色发展资金投入: 部分中小城市绿色发展资金投入不足，制约绿色发展项目实施。
- 绿色发展技术水平: 部分中小城市绿色发展技术水平不高，需要加强绿色技术研发和推广应用。
- 绿色发展政策体系: 部分中小城市绿色发展政策体系不够完善，需要进一步完善政策措施，引导绿色发展。
中小城市绿色发展建议
- 加强绿色发展理念宣传，提高绿色发展意识，营造良好的绿色发展氛围。
- 加大绿色发展资金投入，支持绿色发展项目建设，鼓励绿色产业发展。
- 加强绿色技术研发和推广应用，提升绿色发展技术水平，促进绿色发展模式创新。
- 完善绿色发展政策体系，制定更有力的政策措施，引导和鼓励绿色发展。
中小城市投资潜力指数： 87.0，东部地区投资潜力强劲
投资潜力是对中小城市区位条件、基础设施水平、产业发展活力、营商环境等方面的综合考量。不同于2023年指标体系，2024年中小城市投资潜力指数指标体系进行了较大调整，下设区位引力、要素效力、发展潜力、持续活力4个一级指标、18个二级指标。
表7： 中小城市投资潜力指数指标体系
| 一级指标 | 二级指标 |
|---|---|
| 区位引力 | 交通区位、资源禀赋、市场规模、产业集聚 |
| 要素效力 | 人力资源、土地资源、资本资源、技术资源 |
| 发展潜力 | 产业发展活力、科技创新能力、市场竞争力、政策支持 |
| 持续活力 | 营商环境、社会环境、生态环境、基础设施 |
2023年，中国中小城市投资潜力指数达到87.0，较上年提高0.9点。分区域来看，东部地区中小城市制造业的蓬勃发展为该地区投资潜力指数的提升贡献了重要力量，指数升1.8达到89.7。西部地区指数升1.6至84.6。
中小城市投资潜力提升的因素
- 区位优势: 部分中小城市区位优势明显，交通便利，资源丰富，为投资发展提供了良好的基础。
- 产业发展: 部分中小城市产业发展活力强劲，拥有特色产业集群，吸引了大量投资。
- 营商环境: 部分中小城市不断优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业成本，提高投资效率。
- 基础设施: 部分中小城市基础设施建设不断完善，为投资发展提供了良好的条件。
中小城市投资潜力提升的挑战
- 基础设施建设: 部分中小城市基础设施建设滞后，制约投资发展。
- 产业结构: 部分中小城市产业结构单一，缺乏核心竞争力，吸引投资难度较大。
- 营商环境: 部分中小城市营商环境有待优化，行政审批流程繁琐，企业成本较高，影响投资意愿。
- 人才引进: 部分中小城市人才引进难度较大，缺乏高素质人才，制约投资发展。
中小城市投资潜力提升的建议
- 加快基础设施建设，完善交通网络，提高基础设施水平。
- 优化产业结构，培育新兴产业，打造具有竞争力的产业集群。
- 不断优化营商环境，
